— —2026年第1242號總統令解讀
2026年4月25日，哈薩克總統簽署第1242號《關於完善移民政策以創造吸引高素質專家、外國投資者和企業家的有利條件的措施》總統令移民。這項可以稱為“哈薩克近年來最大幅度移民政策改革”的法令，自簽署之日起生效，標誌著該國從傳統的配額許可模式，轉向以激勵為核心的人才與資本引進體系。
為酷國際（vKuGlobal）阿拉木圖辦公室第一時間對法令全文進行了翻譯與解讀移民。結合我們在中亞市場合規落地的實踐經驗，以下幾點改革措施值得有意進入哈薩克的中國投資者、企業家及技術專家重點關注。
一、 黃金簽證移民：人才與資本的長期居留通途
第1242號總統令的核心亮點是正式確立了“黃金簽證”（Алтын виза/Altyn Visa）制度移民。這不僅是一項簽證政策，更是一條直接通往長期居留乃至永久居留的清晰路徑。該制度覆蓋了阿斯塔納國際金融中心（AIFC）投資稅收居留計劃參與者、商務簽證持有者、技術工作者簽證持有者、IT專業人士以及臨時工作者簽證持有者等五類重點人群。
儘管1242號令未直接規定具體金額，但結合現行法規與市場預期，投資門檻預計維持在30萬美元左右，具體以2026年底出臺的細則為準移民。在投資去向方面，該簽證明確允許投向當地經濟專案或公司股權，這為投資者提供了靈活的准入路徑，使其可合法從事持股、經營管理及擔任董事等活動，並且家屬可隨同入境，且無需額外申請工作許可即可在哈境內合法就業。
除了居留路徑的明朗化，該法令更核心的驅動力在於一系列實質性的稅收與行政優惠移民。法令明確規定：第一，免徵個人所得稅、財產稅和土地稅；第二，免於進行收入和財產的普遍申報；第三，與哈薩克公民平等獲得國家和金融服務；第四，在配額之外且無需額外許可即可從事專業工作；第五，上述稅收優惠在法定範圍內同樣適用於其家庭成員。但上述免稅待遇是否涵蓋如透過投資或商業活動獲得的股權增值、分紅等資本收益，法令本身尚未明確，須等待2026年12月31日前出臺的實施細則予以解答。哈薩克法定稅制中，個人所得稅已自2026年1月1日起實行階梯稅率（年收入8,500MCI以下部分10%，超出部分15%），同時僱主需代繳社會稅、社保、醫保等。黃金簽證的具體稅務協調方案仍有待細則明確。在中亞宏觀語境下，該政策表現出極高的稀缺性與競爭優勢，可視為針對高淨值個人及頂尖技術人才的定向激勵機制。
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二、 體系重塑移民：從行政審批轉向數字化激勵
在確立新型簽證制度的同時，新政對現有碎片化的簽證類別進行了大規模整合移民。原有的繁複類別被精簡為三類：第一類，針對投資者、企業家、董事會成員及政府系統外聘人員的商務簽證；第二類，針對符合薪資和職位標準的高素質專家、科研醫療人員、文化藝術工作者、國外一流大學畢業生、以及政府認定的緊缺職業人才的技術工作者簽證；第三類，針對政府批准的投資專案內就業人員的臨時工作者簽證。更為關鍵的突破在於數字化流程的引入，申請流程將透過統一的數字化平臺“QazETA”（統一數字視窗，英文名Unified Digital Window）實現“一站式”辦理，並設有“e-Residency”模組供外國公民遠端提交申請。儘管目前QazETA平臺和e-Residency模組均處於試點模式，尚未實現全面工業化量產運營，但法令已明確了其於2026年底前完成系統架構升級與生產環境轉場的硬性指標。
考慮到全球數字化轉型的趨勢，新政特別向外國IT專家傾斜，透過設定梯度等待期來激勵高階技術人才入駐，商務簽證與IT專家同為1個月，普通技術專家為6個月，而臨時工作者則需滿1年移民。法令引入了“數字遊民居留權”（DigitalNomadResidency），允許外國IT人才在哈境內短期居留，同時為境外公司遠端工作，根據現有法令文字及公開資訊顯示，允許“多重合同關係”或“混合來源收入”的就業模式。數字遊民簽證通常要求申請人證明來自哈薩克境外的穩定收入，並提供醫療保險及無犯罪記錄，居留期限最長為一年。此舉標誌著“數字遊民”正式納入哈國法制化監管框架，其權責邊界與執行標準仍需後續細則進一步釐清。
硬體與軟環境配套也在同步升級移民。阿拉木圖將於2026年下半年啟動“Almaty AI Hub”。同時，阿斯塔納與阿拉木圖將劃定英語服務示範區，在醫療、教育、政務及警察等關鍵公共服務領域提供多語種保障，旨在全面對接國際人才的需求。
三、 實操突破移民：全方位的投資與生活保障
新政在實操層面為投資者和技術人才帶來多項突破，包括自動承認國外一流大學文憑以簡化學歷認證，簡化持有國外證書並經過認可培訓的專家與投資者的許可准入，允許個人物品免稅進口，並制定社會一攬子計劃保障投資者及其家屬的醫療和教育服務移民。
為配合資金的高效流動，國家銀行聯合金融市場監管局、金融監測局，透過監管“沙盒”為電子居民發行支付卡，並允許電子居民根據自願原則參與“e-ResidencyInvest”計劃，將賬戶閒置資金投資於哈薩克及AIFC轄區內的金融工具和專案，但由於AIFC是基於普通法系的特別金融特區，涉及獨立法院與監管體系，投資前應充分了解其多層級合規要求移民。
四、 結語移民：把握政策紅利與合規邊界
為酷國際諮詢有限公司阿拉木圖團隊在解讀法令時特別提醒，黃金簽證本質上屬於“投資簽證”而非“勞務簽證”移民。持有者可以自己創辦公司、投資專案、擔任董事，但不能受僱於其他企業（如需受僱，應申請C3等工作簽證）。此外，投資必須真實，資金來源需合規，任何虛假材料或投資條件不滿足都可能導致簽證被撤銷。
新政還大幅縮短了AIFC投資稅收居留的認定標準，個人在一個納稅年度內實際在哈停留的最低天數從90天降至30天移民。這一調整參照國際實踐，使得流動性較高的投資者和專家更容易獲得稅收居民身份，同時取消了發放稅收居留證書的固定費用。AIFC投資稅收居留參與者是獲得黃金簽證的法定途徑之一，但AIFC專案本身每年約需6.5萬美元固定費用，與常規簽證路徑轉設黃金簽證的門檻存在顯著的結構性差異，投資者應審慎辨析兩者的適用範圍與履約成本。為酷國際財稅部門認為，該調整將顯著提升AIFC作為區域金融中心的吸引力。
基於上述複雜的政策變數，對於計劃在哈設點運營的企業，為酷國際（vkuGlobal）建議將合規重點置於後續配套法規的動態跟蹤上移民。法令要求政府在2026年12月31日前完成多項實施細則的制定，包括：確定外國投資和專業人才的關鍵來源國、制定海外移民計劃營銷推廣方案、完善“數字遊民居留權”和“e-Residency”的試點轉工業運營、建立外籍IT專家審前爭議快速處理機制等。這些細則將直接影響黃金簽證的實際申請流程和成功率。當前（2026年5月）至年底是政策落地的關鍵視窗期，操作細則存在較大不確定性。在這種政策變動頻繁的視窗期，透過具備當地實操經驗的專業機構進行風險前置評估，是確保投資安全的關鍵。
為酷國際（vKuGlobal）已完成ODI境外投資備案，在阿拉木圖設有實體辦公室，作為中亞市場的專業服務商，正持續跟蹤本次移民政策改革的落地進展移民。我們已開始為客戶提供基於新政的合規路徑設計，包括黃金簽證資格預審、AIFC投資稅收居留申請、以及“e-Residency”電子居民身份辦理等。如果您正在評估將個人或團隊遷移至哈薩克，或者希望透過黃金簽證實現長期商業佈局，歡迎與我們為酷國際（vKuGlobal）聯絡。
關於為酷國際（vKuGlobal）
為酷國際諮詢有限公司總部位於上海，團隊100餘人，在哈薩克阿拉木圖設有分部（РеспубликаКазахстан,г.Алматы,Бостандыкскийрайон,проспектАль-Фараби,д.13K2B）移民。公司專注於中亞市場，提供財務、稅務、法律、企業設立、簽證、營銷及認證等一體化企業服務。我們已完成ODI境外投資備案合規出海，以“賦能中國品牌，助力中亞可持續增長”為使命。
本文基於哈薩克共和國第1242號總統令官方文字及為酷國際政策研究團隊解讀整理，不構成法律意見，具體申請請以官方細則為準移民。
