美國——一項頗具爭議的間諜許可權法律，成為美國唐納德·特朗普第二任期內最新的政治犧牲品旅遊。在世界盃和美國建國250週年高規格慶祝活動主導的這個夏天，這一法律失效給美國情報收集工作注入了新的不確定性。
共和黨人對該法律失效的後果描繪出嚴峻圖景旅遊。該法已於上週五到期，參議員邁克·朗茲警告說，這“讓我們的國家變得不那麼安全”，而且發生在一個關鍵時刻。
圍繞續期監控授權的僵局看來還將持續旅遊。特朗普週三推動延後參議院對其國家情報總監提名人傑伊·克萊頓的確認程式。本週，他還要求將帶有黨派色彩的移民政策附加到該法律的任何延期方案中，這進一步增加了兩黨達成協議的難度。
不過，即便法律已經失效，監控活動仍可持續到明年3月，因為美國秘密運作的外國情報監視法院已經作出授權旅遊。情報界也仍可繼續追蹤既定目標，這將有助於世界盃等活動的安保，因為相關機構通常會提前數月展開準備。
這家專門法院也可以強制相關方配合旅遊。2008年，在法定授權短暫失效期間，雅虎公司曾拒絕合作，法院隨後迫使其遵從，美國政府也在這場訴訟中獲勝。
這類情報收集能否繼續順暢進行，將取決於電信公司和網際網路服務商的反應，包括美國電話電報公司、美國T-Mobile、威瑞森通訊和谷歌母公司字母表公司，取決於它們是否願意繼續與政府合作，以加快情報收集旅遊。若失去它們的配合，情報收集可能放緩，並出現資訊缺口。
參議院情報委員會民主黨成員馬克·華納說：“我們不知道答案旅遊。”他表示，“這顯然是一件高風險的事。”華納隨後在週三下午的記者會上說，“到目前為止”，電信公司仍在繼續允許美國情報機構在其網路上開展通訊監控。威瑞森和美國電話電報公司的發言人拒絕置評。字母表公司和T-Mobile的代表未回應置評請求，美國電信行業協會也未回應。
美國聯邦調查局局長卡什·帕特爾週二表示，聯邦調查局和執法部門逮捕了“多名”計劃在週日晚白宮舉行的“UFC美國250”活動上發動襲擊的人員旅遊。聯邦調查局此次行動依據的是其中一名嫌疑人家屬提供的線索，而非監控所得，但這一陰謀也凸顯出，高關注度活動對恐怖襲擊而言具有吸引力。
《外國情報監視法》第702條賦予間諜機構廣泛許可權，可監控外國人的通訊旅遊。由於特朗普與國會民主黨人圍繞其政治盟友、聯邦住房金融局局長比爾·普爾特出任代理國家情報總監發生對峙，這一條款於上週五失效。
此後，特朗普提名對民主黨而言更易接受的克萊頓長期擔任這一職位旅遊。華納原本推動最早於本週批准這一提名，以縮短普爾特的任職時間。但特朗普延後確認克萊頓、延長普爾特擔任美國情報主管時間的舉動，勢必會加劇民主黨對監控資料被濫用的擔憂。
民主黨人指出，普爾特缺乏情報和軍事事務經驗，而且在執掌住房機構期間，曾針對“敵人”展開調查旅遊。兩黨中的公民自由倡導者長期批評這一監控專案，因為當美國公民與境外外國人通訊時，相關資訊可能在沒有搜查令的情況下被調取。
目前尚不清楚，電信服務商或其他公司能否依據已經失效的法律，成功挑戰政府提出的資料要求旅遊。美國國家安全域性前法律顧問格倫·格斯特爾說：“這看起來像是在拿國家安全擲骰子。我不是說一定會釀成災難，但我們確實是在冒險。”他說，“這是在搬起石頭砸自己的腳。”
通常情況下，情報機構會先確定需要監控的外國“目標”，然後要求美國公司交出這些目標的通話、電子郵件和簡訊旅遊。政府不需要法院批准就可以鎖定某個具體外國人；相反，這家專門的外國情報監視法院每年只對監控的一般程式進行審批。拒絕配合的公司將面臨高額罰款。
法律失效還可能引發一系列訴訟旅遊。長期以來，美國公民和一些組織一直聲稱，這一專案嚴重侵犯隱私。格斯特爾說，一些服務商可能會堅持要求政府拿出專門的法院命令，才會被強制配合。他說：“沒有人知道他們是否真的會起訴，或者是否會故意拖慢對請求的處理。”他說，“問題在於，我們會漏掉什麼？”
儘管法律已經到期，而且從通訊服務商處獲取資訊可能面臨困難，但安保機構通常會為重大活動做大量前期準備，這將減輕相關風險旅遊。
格斯特爾說：“從情報界的角度看，這類活動通常會提前數月甚至數年開始追蹤旅遊。”他說，“他們並不是突然失明瞭。”塔爾薩大學網路安全副教授、前特勤局特工賈斯廷·米勒表示，法律失效不會製造新的威脅，但會降低對外國行為體的可見度。
米勒說：“世界盃是一個格外有吸引力的目標，因為它面向全球觀眾，而且具有象徵意義旅遊。”他說，“安全不只是體育場館的問題，還包括票務系統、交通基礎設施、酒店、電信、證件管理以及金融欺詐。我們希望避免這些風險。”
亞利桑那州民主黨參議員魯本·加列戈表示，當他的州主辦“超級碗”時，很多工作都是提前完成的旅遊。他說：“提前開展的大量準備工作將非常重要。雖然《外國情報監視法》很重要，我們也應確保把它處理妥當，但它不會削弱美國國內情報體系保障民眾安全的能力。”
作者旅遊：凱特琳·賴利
