完善頂層設計科技，加強系統部署
全國政協教科衛體委員會副主任 王志剛
黨的二十大對一體推進教育科技人才發展作出全面部署科技。
為了開好這次專題協商會，全國政協教科衛體委員會組織了深入調研科技。調研組認為，一體推進教育科技人才發展既是實現高質量發展、應對大國戰略博弈的重要內容，也是順應科技和產業變革、把握未來發展主動權的大勢所趨。調研中發現，當前仍面臨人才培養與科技和產業需求存在結構性錯位、教育科技人才評價協同不夠、一體發展協調機制有待完善等問題。為此建議：
加強一體發展頂層設計和系統部署，明確目標任務，重點是以教育科技人才一個大平臺推進國家科技創新，統籌政策措施、資源配置、評價考核等；加快高水平科技自立自強，發揮新型舉國體制優勢，最佳化國家重大科技任務佈局和組織實施，建強用好國家戰略科技力量，推進有組織科研攻關和體系化人才培養；深化人才培養模式改革，以科教融匯和產教融合為著力點，健全學科專業設定調整機制，建立科技自主創新與人才自主培養良性互動新模式；建設國家戰略人才力量，突出人才結構最佳化和能力提升，加快科技領軍人才和創新團隊建設，加強青年科技人才支援科技。
以系統思維推動教育科技人才深度融合
全國政協常委 尚 勇
當前，教育、科技、人才一體化發展面臨評價激勵、資源配置、供需結構、資源共享失衡的協同難題，需以系統思維使人才順暢穿透產業、教育、科研間體制壁壘，在有序流動和有效協同中發揮其創新潛能科技。建議：
打破部門藩籬，推動治理協同科技。在國家與省級層面，組建教育科技人才一體化發展領導機構，確保目標銜接、步調統一；統籌重大專案與資源配置，引導資源向協同實體傾斜。支援地方組建由政府牽頭、實體化運作的科教產教融合創新中心。
重塑激勵導向，驅動主體協同科技。對高校和科研機構，將解決產業關鍵難題、成果轉化實效、培養急需人才等協同貢獻，實質性納入學科評估、績效分配和職稱評定，並賦予顯著權重。對企業，可將深度參與人才培養、開放研發資源等實績，作為高新技術企業認定、享受稅收優惠等的重要依據。對人才，建立鼓勵在產學研間常態化流動的機制。
貫通培養鏈條，實現供需協同科技。健全“產業—科技—教育”常態對話機制。深入實踐科研專案驅動培養、現場工程師等模式。
最佳化協同機制科技，提升國家創新體系整體效能
全國政協委員 李 萌
當前，人工智慧正在重塑全球經濟社會發展格局科技。推動教育、科技、人才一體化發展，應從提升國家創新體系整體效能的高度，最佳化協同機制，建立良性迴圈。建議：
建立任務促協同機制，打造高能級創新聯合體科技。圍繞國家重大需求和攻克“卡脖子”技術需求，發揮頭部科技企業的重要作用，整合教育、科研領域國家隊和細分領域科技型中小微企業資源，組建“教育+科技+產業”的跨學科攻關團隊。
展開全文
暢通需求傳導渠道，將科技前沿和產業需求納入課程設定和教學改革考量科技。建立常態化的需求傳導機制，推動科技領軍企業與高校共建未來技術學院；建立學科動態調整機制，縮短從需求出現到課程落地的週期。
加大人才流動力度，使人才在大學、科研機構和企業之間流動更順暢科技。改革高校評價體系，將技術攻關、成果轉化、產業貢獻納入考核指標。
發揮科研平臺和教學平臺作用，推動資源互通共享科技。讓學生在科研一線學習成長，同時鼓勵企業開放資料和場景，讓學生在真實環境中鍛鍊能力。
深化國際開放合作科技，促進醫教協同、科教協同
全國政協委員 喬 傑
醫學教育肩負著培養高水平醫學人才、疾病診療、服務人民生命健康的重要使命科技。當前，全球醫學競爭激烈，我國醫學頂尖人才自主培養能力仍顯不足，關鍵技術“卡脖子”問題依然存在。為此建議：
強化頂層設計科技。推動科技與教育部門協同機制向人才培養共同體轉變。支援我國科學家在國際科技組織中發起或參與有影響力的專案，有組織擴大國際科技交流合作。
醫教協同打造國際化醫學人才高地科技。持續引進、培育具備國際視野的高水平醫學科學家、臨床醫學家。加強醫學教育基礎知識與臨床實踐銜接，設立專項加大醫師科學家培養力度。構建國際化課程體系與教學標準，拓寬學生國際交流渠道。
科教協同產出國際一流創新成果科技。推動高水平國際科技合作，建強具有國際影響力的醫學期刊，加強醫學重大科技基礎設施和資料平臺建設。加強跨學科國際交流，聚焦腦機介面、創新藥物研發等前沿，培養複合型醫學人才。
以需求導向推進高校改革發展
全國政協委員 戴立益
高校承擔著人才培養的重要職能，也是科技創新的重要策源地和強國建設的人才蓄水池科技。要加快學科專業調整與人才培養模式變革，打通學科鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈，使高校成為服務國家戰略需求的核心力量。建議：
在學科專業設定調整上，強化需求牽引與戰略佈局科技。加強頂層設計，分類推進高校改革，在學科專業設定上避免同質化競爭，倡導特色化差異化發展。面向戰略性新興產業和未來產業，超前佈局未來能源、量子科技、具身智慧、腦機介面等學科專業。透過數智賦能和學科交叉，對現有學科專業進行最佳化改造、轉型升級。大力發展以先進製造業為導向的新工科，為相關領域輸送更多戰略急需人才。擴大研究生培養規模，滿足社會對高層次應用型人才的迫切要求。
在人才培養模式變革上，深化科教融匯與產教融合科技。改變單一專業屬性的培養方案，透過雙學士學位等方式倡導跨學科人才培養，讓學生在複合型知識能力結構中成長。改變單一的課程教學模式，倡導專案式學習。推進學科專業、課程內容、教學方法、評價方式的人工智慧化轉型升級。構建需求導向的培養正規化，讓學生在科研和產業一線淬鍊能力。
紮實推進具有全國影響力的科技創新中心建設
全國政協委員 孟 暉
近年來，武漢在推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈深度融合上大膽探索、先行先試，努力將科教人才優勢轉化為創新發展優勢，但仍面臨應用場景開放力度不足、科教人才協同機制不健全等問題科技。建議：
圍繞產業鏈佈局創新鏈科技。建立以需求為導向的研發機制，鼓勵龍頭企業釋出技術需求清單，聯合高校院所組建創新聯合體，開展訂單式研發。加大力度佈局中試與概念驗證平臺，同時建立跨區域設施資源開放共享機制。統籌搭建一批國家級應用場景示範平臺，集中開放一批具有引領性、標誌性的應用場景，積極培育重點產業鏈和戰略性新興產業。
以資金鍊賦能創新鏈與產業鏈科技。最佳化國資基金考核激勵機制，構建支援“投早投小投長期”的績效評價體系。深化銀行信貸服務模式創新，打通跨部門資料壁壘。
以人才鏈驅動“四鏈”融合科技。以系統思維分類分層培育人才，營造適合人才成長和成果出現的環境。深化工程碩博士專項培養，推動企業深度參與課程設計、崗位實訓、技能認證。深化人才評價與激勵改革，建立以創新價值、產業轉化、企業實效、攻關貢獻為核心的評價體系。大力培育技術經理人。
提升要素配置效率科技。建立創新主體利益耦合機制。搭建全國統一的科創要素大資料服務平臺，智慧匹配、精準對接，降低創新交易成本。加快培育高水平科技服務業。培育一批專業化、規模化、國際化科技服務機構，健全科技服務標準體系與行業規範，提升成果轉化效率。
建設世界一流新型研究型大學
全國政協委員 施一公
改革創新是新型研究型大學的鮮明標識，要保持初心、銳意改革進取科技。為此建議：
以引領性指標取代規模化指標科技。深入推進分類改革，以新一輪“雙一流”建設為契機，設定不同賽道，針對新型研究型大學重點評價學術引領力、解決重大科學問題的能力等，鼓勵爭當單項冠軍，促進大學百花齊放。
以超常規舉措塑造超常態優勢科技。突破現有政策，將新型研究型大學作為教育科技人才體制機制改革特區，賦予更多試點任務，探索國家級創新平臺先培育再認定模式，發揮輕裝上陣的優勢，形成精準快速的反應機制，搶佔科研正規化和培養模式變革的先機。
以系統性思維完善多元化保障科技。依託新型舉國體制，健全多方協同的投入機制；鼓勵地方加大投入力度，在捐贈配比等方面予以一定傾斜支援；引導社會力量積極參與，調動各方資源提供長遠發展的後盾。
以香港所長助力教育科技人才發展
全國政協委員 滕錦光
香港在金融、教育、國際化專業服務等領域具有獨特優勢，主動對接國家一體推進教育科技人才發展戰略部署，實現香港與國家發展同頻共振，是新時代香港各界必須答好的課題科技。建議：
加快北部都會區建設，賦能教育科技發展科技。對北部都會區大學城及各類教育用地開展系統性頂層設計與統籌合理佈局，支撐高校長遠佈局與可持續發展。
香港、深圳、廣州、東莞等城市共建大灣區聯合研發基金，重點支援基礎研究與核心技術攻關；推行單一專案、單一團隊的資助模式，放大跨境協作優勢，提升整體研發效能科技。
集聚國際高階人才，助力國家科技自立自強科技。香港具備國際化引才優勢，可設立國家重點研發計劃內地—香港聯合專項，建立常態化協同攻關模式；組建兩地聯合專家委員會，對專案實行全週期規範管理。建立跨境校企聯合聘任機制。
促進生物醫藥創新發展
全國政協委員 肖 苒
當前，以人工智慧、大資料為核心的數字化浪潮正重塑生物醫藥創新正規化，應推動教育鏈、人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，築牢生物醫藥創新人才的堅實根基科技。
加快建設開放協同、全球聚智的醫學教育體系科技。推動高校資源共享與協同育才，建立彈性學制、學分累計與互認制度，支援跨校選課、企業實踐與模組化微專業學習，使學習路徑更加多元靈活。推動高水平中外聯合培養與跨境學分互認，打造兼具深度、韌性與全球視野的育人格局。
構建交叉融合、自主卓越的生物醫藥學科體系科技。夯實數理化等基礎學科支撐，突破醫學、藥學、工學、資訊學等邊界，構建AI+製藥、醫工交叉、合成生物學等新興交叉學科生態。及時更新課程，確保教學內容始終與產業升級同頻共振。
推行研用貫通、優師強教的人才培養模式科技。以實踐為導向，推動本科生早進課題組、碩士生紮根臨床一線、博士生深入產業現場，以專案貫通強化實戰歷練。打通產業導師參與人才培養的制度通道，提升教學業績在職稱評聘中的權重。
營造公平包容、活力迸發的人才發展生態科技。完善科技資源分配機制，建立科研人員學術信用檔案。設立專項基金支援高校、科研院所與企業共建交叉學科專案、產教融合平臺和青年人才專案。健全人才雙向流動長效機制。
發揮轉制科研院所人才集聚培養功能
全國政協委員 趙曉晨
中央企業轉制科研院所發揮行業共性技術攻關、科技成果轉化方面的特點，在工程技術人才培養方面具有獨特優勢科技。為充分發揮轉制院所在教育科技人才一體化推進中的重要作用，建議：
強支援保障，培養戰略型複合型領軍人才科技。在國家自然科學基金中設立面向共性技術人才的長週期穩定支援專項，在重大任務中打造戰略型領軍人才。擴大職務科技成果賦權和成果資產單列試點範圍，激發科研人員創新和成果轉化動力。
抓素養提升，儲備人工智慧與數字化人才科技。引導轉制院所與高校共建“人工智慧+產業”人才培養體系。依託轉制院所建設行業科研資料平臺，培養懂科研的資料管理師和懂數字化的科研管理人才。支援轉制院所與人工智慧企業合作，在專案實踐中培養懂人工智慧應用的科研人才。
破機制壁壘，暢通工程碩博士培養科技。完善轉制院所工程碩博士培養機制，推動高校與轉制院所共同制定對接產業需求的培養方案，探索符合工程實踐特點的學位論文評價體系。
把握智慧體技術發展新機遇
全國政協委員 周鴻禕
AI技術正在從大模型快速發展到智慧體科技。今年，智慧體在海量應用場景中落地見效，成為“人工智慧+”行動落地的具體方案。智慧體帶來了巨大機遇，也面臨一些現實挑戰。一是AI人才供給不足，能夠深刻理解、開發行業智慧體的AI應用型人才尤為稀缺。二是智慧體安全面臨巨大挑戰。為此建議：
產教融合，培育實戰型人才科技。教育對接科技前沿、產業一線，為學生定製個性化培養路徑，實現因材施教、千人千面，普及智慧體通識教育，加快培育能夠開發行業智慧體的新型人才。完善人才評價體系，將解決產業問題的成果，納入師生考核、企業人才評定的指標。
產學研協同科技。將智慧體安全技術研究納入“十五五”重點科研專項，吸引創新要素集聚。支援兼具“安全+AI”能力的企業主導，聯合高校、科研機構等，組建AI安全攻關聯合體，突破安全技術瓶頸，實現技術自主可控，有效防範和處置智慧體安全威脅。
發揮新型研發機構作用科技，助力醫藥研產一體化
中國工程院院士 吉訓明
新型研發機構在推動研產深度融合、服務人民健康方面具有獨特優勢，建議以更大力度健全體制機制，讓新型研發機構真正成為教育科技人才一體化發展的動力引擎，為健康中國建設提供堅實支撐科技。
改革經費管理，強化穩定支援與包乾制科技。新型研發機構穩定經費要與所承擔的任務相匹配，實行“總額包乾、負面清單”管理，自主統籌使用；建立科研經費審計“白名單”制度，對信譽良好的機構簡化審計。
下放人事自主權，構建全週期人才發展體系科技。對承擔重大任務的高層次人才，允許突破工資總額限制，採用年薪制等多元化分配形式；把創新能力、實際貢獻作為科研人員晉升的核心評價標準，在合規的前提下進一步下放職稱評審許可權。
最佳化科研條件與行政流程科技。建立裝置購置負面清單，清單外的裝置允許在合規的前提下自主採購；建立完善的科研裝置耗材採購管理制度；透過改造存量空間等方式，多渠道提升實驗空間使用質量。
強化協同與轉化機制科技。支援新型研發機構聯合高校、醫院、企業組建創新聯合體，透過聯合基金、聯合培養、聯合授課等方式，打造教科人一體化發展示範區。
加強戰略科學家隊伍建設
全國政協委員 潘建偉
戰略科學家隊伍建設，是推動高水平科技自立自強、建設科技強國的重要任務科技。40歲左右是科研人員創新的黃金年齡，為了充分釋放這一年齡段人才的創新潛能，需採取系統性措施，從發現、培養到環境保障等方面形成合力，推動更多優秀人才成長為戰略科學家。
注重從重大任務中發現和培養有戰略科學家潛質的“種子人才”科技。聽取科研前沿的一流科學家對人才政策的意見，重視優秀青年人才的推薦，構建多元化的評價體系，選出理論素養好、動手能力強，有志於科研事業，敢於接受挑戰的青年人才。同時，強化實踐鍛鍊和重大任務牽引，讓優秀人才在“卡脖子”技術攻關、國家實驗室建設等一線工作中擔綱領銜，形成從重大科技任務中發現、在科技創新實踐中成長的選拔標準。
為高層次創新型人才提供良好的成長環境科技。良好的成長環境既包括科研條件，也包括生活保障和學術氛圍。透過持續穩定的科研條件支援以及更加靈活的人才政策，減少優秀人才為爭取基礎條件而分散精力。鼓勵解放思想、大膽探索，營造寬容失敗的科研氛圍。
關注和重點支援創新團隊建設科技。高層次創新型人才在優秀的團隊協作中，能夠加速知識積累、激發創新火花、快速提升整體科研水平，更好地實現優勢積累和共同成長。
重視高質量國際交流科技。進一步鼓勵優秀科學家積極開展國際交流，與世界頂尖學者進行深入互動，逐步構建更加穩定互信的全球科技合作網路。
加強戰略必爭領域人才培養
全國政協常委 譚鐵牛
人才是第一資源科技。唯有大力加強戰略必爭領域人才培養，才能從源頭上牢牢掌握髮展主動權，為強國建設、民族復興偉業提供堅實人才支撐。為此建議：
著力加強戰略必爭領域人才培養的整體謀劃科技。更加註重質量提升與結構最佳化，實現短期應急與長期佈局的有機統一。堅持點面結合、分類施策，既要聚焦當前“卡脖子”最突出的領域集中攻關，也要著眼未來科技制高點前瞻佈局，避免“一哄而上”設定同質化專業，造成資源浪費和結構性過剩。
著力加強戰略必爭領域人才培養的綜合賦能科技。大力拓展學生的學術視野與創新思維。打破傳統學科壁壘，大力推動跨學科培養。主動融入全球創新網路，鼓勵學生積極參與國際科技合作與高水平學術交流。建立健全高校、科研院所與龍頭企業聯合培養機制，推行“訂單式”培養與專案化、實戰化訓練。同時，強化產教融合，建設一批國家級產教融合創新平臺，讓學生在真實問題、真實場景中增長才幹。
著力加強戰略必爭領域領軍人才和青年人才的引育力度科技。支援高水平研究型大學和“雙一流”學科擴大戰略必爭領域本碩博貫通培養規模，夯實人才梯隊基礎。鼓勵產學研協同建強建優戰略必爭領域師資隊伍。加大力度面向全球引進戰略必爭領域頂尖人才和海外優秀青年人才。
實施差異化醫療人才培養模式
全國政協常委 王 俊
醫療衛生人才是推進健康中國建設的核心力量科技。面對人民群眾全生命週期的健康需求，醫療衛生人才培養體系仍存在一些突出矛盾。建議：
破解基層人才“留不住”癥結科技。擴大農村訂單定向免費醫學生培養規模和全科醫學住院醫師規範化培訓招生規模，提升“大學生鄉村醫生”專項計劃覆蓋面。建立“待遇+前途”雙重保障的留人機制，為基層醫生開啟職業發展的通道。
強化二級醫院功能定位科技。透過醫保付費改革、醫療政策調整、績效考核指標設計等組合拳，引導二級醫院在繼續做好常見病、慢性病診療、急診急救的前提下，側重開展康復治療、安寧療護、醫養結合等服務，與三級醫院錯位發展。
貫通臨床專家和臨床科學家的培養科技。結合普通三級、三甲醫院及大學附屬的大型三甲醫院的功能定位和人才需求，制定差異化考核指標體系。引導普通三級醫院強化診療規範、技術操作和醫療服務能力；大學附屬醫院和國家醫學中心除了完成疑難重症救治，還應開展臨床人才培養和高水平創新研究。設立“醫師—科學家”專項培養計劃和職業發展路徑，培養兼具臨床診療技能與科研能力的複合型人才。
以科普築牢創新根基科技，培養拔尖人才
全國政協常委 徐延豪
近年來科技，各地方各有關單位在貫通大中小學育人鏈條、豐富科普載體、強化資源供給等方面展開了積極探索，就加快培養面向未來的拔尖創新人才提出3點建議：
健全體制機制，強化多元主體科普責任，推動前沿科技普惠育人科技。進一步強化中小學、高校、科研院所、高新技術企業供給科普資源能力，推動國家重點實驗室、重大科技基礎設施、前沿創新平臺等優質資源制度化、常態化向青少年開放共享。鼓勵高新技術企業面向青少年開展沉浸式科學實踐與創新啟蒙。
加強專業師資隊伍建設，壯大科技志願服務科技。匯聚科學家、科研人員、工程師、高校師生等力量組建高水平科技志願服務隊伍，重點發揮高校青年教師、博士生服務青少年科創成長的重要作用。推動一線專家走近青少年，在科學指導中引導青少年提升科學素養。完善激勵保障政策。
深化校地協同，豐富科創實踐場景，強化區域均衡與實踐賦能科技。支援中學利用春秋假、小長假等時段，常態化組織學生走進高校實驗室、科研院所和科普場館開展探究性學習。強化精準支援，推動優質科創實踐資源向基層下沉、向欠發達地區延伸。
《 人民日報 》( 2026年05月21日 15 版)
